В пятницу, 4 августа, в Фурмановском сельском Доме культуры состоялось выездное заседание комитета Законодательного Собрания Оренбургской области по аграрно-промышленному комплексу на тему «Взаимодействие органов государственной власти Оренбургской области с муниципальными образованиями по вопросу вовлечения земель в сельскохозяйственный оборот (на примере Первомайского района)».
Заседание прошло под руководством председателя комитета, депутата Заксоба от фракции «Единая Россия» Сергея Аверкиева. Проводилось оно совместно с региональной мониторинговой группой по исполнению Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации».
В заседании приняли участие временно исполняющий обязанности главы Первомайского района, заместитель главы района по оперативному управлению Александр Гобеев, главы районов: Ташлинского – Владимир Сусликов, Курманаевского – Василий Саулин, Новосергиевского – Александр Лыков, депутаты Заксоба, представители органов власти, министерств и ведомств регионального уровня, главы муниципалитетов Первомайского района, руководители сельскохозяйственных предприятий и организаций.
Перед началом заседания его участникам были продемонстрированы два фильма – об СПК имени Фурманова и о деятельности Законодательного Собрания области в сфере реализации задач, указанных в теме мероприятия.
– Наша встреча – прямой диалог органов власти и хозяйствующих субъектов, – сказал, открывая заседание, Сергей Аверкиев. – От нашего умения слышать друг друга во многом зависит успех решения проблем на местах. Сегодняшнее заседание проходит совместно с региональной мониторинговой группой, чтобы на деле показать уровень взаимодействия в этой сфере.
Приятным моментом встречи стала церемония награждения. Благодарностью председателя Законодательного Собрания области за многолетний добросовестный труд и значительный вклад в социально-экономическое развитие Первомайского района были награждены:
– председатель СПК «Никольское» Николай Бикасов;
– глава Ленинского сельсовета Иван Варламов;
– глава Красновского сельсовета Геннадий Кулешов;
– председатель комитета по управлению имуществом района и земельным отношениям администрации района Валентина Кононова;
– заместитель председателя комитета по управлению имуществом района и земельным отношениям администрации района Алексей Копеечкин.
О взаимодействии органов местного самоуправления области с Законодательным Собранием в законотворческой деятельности рассказала начальник отдела по обеспечению деятельности комитета по аграрно-промышленному комплексу областного Заксоба Наталья Миркитанова. В частности, Наталья Николаевна подробно остановилась на механизме разработки и внесения законопроектов на рассмотрение региональным парламентом. Предметом общего обсуждения в ходе рассмотрения этого вопроса стали предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Они установлены Законом Оренбургской области от 31.12.2002 № 459/79-III-ОЗ (ред. От 26.12.2022) «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области» и составляют от 0,5 гектара до 150 гектаров.
– Обращаюсь к вам с предложением рассмотреть целесообразность внесения в закон изменений в части увеличения либо уменьшения прописанного в законе верхнего предела, – сказал Сергей Аверкиев. – Сегодня существует большая конкуренция фермеров с крупными хозяйствами, поэтому вопрос достаточно актуален.
Соответственно, по данному закону были даны подробные разъяснения, в частности, по порядку его реализации и предотвращению различных злоупотреблений в этой сфере.
Приняв предложение в работу, участники встречи продолжили общение. Информацию о взаимодействии администрации Первомайского района с органами государственной власти области и хозяйствующими субъектами по вопросу вовлечения земельных участков в сельскохозяйственный оборот представил Александр Гобеев. Поприветствовав участников заседания от имени главы района Александра Васильева и от себя лично на гостеприимной первомайской земле, Александр Владимирович рассказал, что вовлечение земель в сельхозоборот – одна из приоритетных задач администрации в сфере земельных отношений. Так, согласно представленным им данным, общая площадь Первомайского района составляет 505 516 гектаров, из них 472 344 гектара – земли сельскохозяйственного назначения. Администрацией района проводится работа по вовлечению в оборот земель сельхозназначения, в 2022 году предоставлено в аренду 14 838 гектаров из земель неразграниченной государственной собственности, в 2023 году заключены договоры аренды на земельные участки общей площадью 3 794 гектара. Администрациями сельских поселений за три года введено в оборот в общей сложности 25 103 гектара земель.
Об итогах работы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области (Россельхознадзора) в первом полугодии 2023 года, в рамках реализации Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ и порядке осуществления муниципального земельного контроля участникам заседания сообщил начальник отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области, заместитель руководителя региональной мониторинговой группы Сергей Мелентьев. Он, в числе прочего, рассказал о моментах, связанных с произрастанием на неиспользуемых участках сорной, в том числе древесно-кустарниковой растительности, порядке проведения плановых проверок и отметил положительный опыт Первомайского района в части введения в оборот неиспользуемых ранее земель.
Темой выступления заместителя начальника межрайонной налоговой инспекции № 3 УФНС по Оренбургской области Елены Назаровой стало начисление налога за неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения на территории Оренбуржья. Возникшие в связи с этим у участников заседания вопросы – как воздействовать на недобросовестных собственников, не обрабатывающих свои участки – вызвали широкий отклик и стали продолжением предыдущего разговора о необходимости совершенствования законодательной базы.
Заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Дмитрий Загвоздкин проинформировал присутствовавших о порядке взаимодействия федерального государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля. Дмитрий Владимирович поделился информацией о предотвращении нарушений в этой сфере, в том числе самовольного занятия участков, о работе по выявлению правообладателей участков.
Заместитель министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности области Владимир Катайцев представил доклад о введении земель в сельскохозяйственный оборот на территории Оренбуржья. Владимир Анатольевич отметил серьёзные достижения Первомайского района в этой работе – в прошедшем году район ввёл в оборот самую большую площадь среди всех муниципалитетов области – а также участие района в реализации соответствующих программ министерства.
О практике восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения на вовлечённых в оборот заброшенных земельных участках рассказал заместитель председателя комитета Законодательного Собрания области по аграрно-промышленному комплексу, генеральный директор АО «Оренбургская губернская лизинговая компания» Андрей Стрепков. Он также поделился опытом работы компании в этой сфере.
Интересным и резонансным стало также выступление главы Новосергиевского района Александра Лыкова. Его целью было рассказать о вовлечении в оборот земель сельхозназначения на территории возглавляемого им района в рамках реализации Закона Оренбургской области от 30.09.2020 № 2422/670-VI-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в области земельных отношений между некоторыми органами местного самоуправления Оренбургской области и органами государственной власти Оренбургской области и о внесении изменений в Закон Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области». Александр Дмитриевич поделился опытом и подробностями реализации на территории пяти муниципалитетов Оренбуржья пилотного проекта по предоставлению земель сельхозназначения в распоряжение министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений области. Он рассказал о плюсах и минусах работы по реализации этого проекта, поделился видением путей по совершенствованию этой деятельности.
Подводя итоги заседания, Сергей Аверкиев отметил положительный опыт Первомайского района в соответствующей серьёзной работе, ведущей к решению многих проблем.
Второй частью мероприятия стал выезд на одно из полей СПК имени Фурманова с целью на месте ознакомиться с практикой ведения севооборота в хозяйстве.
– Это поле не обрабатывалось около 30 лет, – рассказал коллегам председатель СПК имени Фурманова Сергей Щетинин. – Мы провели его дискование прошлой осенью, затем ещё раз весной. А потом дисковыми сеялками посеяли суданку. Сейчас получили укос около 20 центнеров с гектара, через 10-15 дней проведём повторное кошение. А затем, после глубокого рыхления, посеем зерновые либо технические культуры. От парового фонда мы не отходим, проводим все необходимые по технологии работы, чтобы сохранять плодородный слой почвы на полях, подверженных ветровой и водной, из-за дождей, эрозии.
И символично, что прямо здесь, на поле, Сергей Аверкиев поделился с присутствующими только что пришедшей хорошей новостью – хлеборобы Оренбуржья собрали первый миллион тонн зерна нового урожая! Именно на такой позитивной ноте – с пожеланиями труженикам села новых побед, успехов, хорошей погоды и достойных цен на продукцию и завершилась эта плодотворная встреча, итоги которой, по мнению её участников, станут основой для ещё более активной и эффективной работы на благо всех оренбуржцев.
